Der Verein A., der das Pflegeheim B. betreibt, wehrte sich gegen Festlegung des Vollkostentarifs durch die Stadt Luzern (Sachverhalt).

Der Schlüssel für die KLV-Leistungen ergibt sich aus dem Zeitfaktor und einem Zuschlag respektive Korrekturfaktor für höhere fachliche Qualifikation ("Grade-and-Skill-Mix"), weil qualifiziertes Personal pro Zeiteinheit teurer ist. Der Beschwerdeführer bezog den KLV-Schlüssel in seiner Rüge einzig auf die Lohnkosten des Pflegepersonals, anstatt auf die gesamten Besoldungskosten des Pflege- und Betreuungspersonals (E. 5.3).